您当前的位置 :三抱石信息网 > 房产 > 水利部张学金:以客观的态度看待小水电的发展
水利部张学金:以客观的态度看待小水电的发展
时间:2019-01-12 08:31:55 来源:三抱石信息网 作者:匿名



以客观态度看小水电的发展情况——水利水电部水电资源处副处长张学金访谈录

最近,我报道了一些地方小水电开发中遇到的问题,主题是“几个冷水电小陷阱”。水利部作为水电管理部门的意见是什么?近日,本报记者采访了水利部有关部门负责人。

《中国电力报》:农村水能资源是水利和能源建设的重要组成部分。请介绍中国农村水能资源开发的总体情况。

张学金:中国农村水电开发坚持水利与电力管理相结合,统一开发与保护,新建,改造,建设与管理,大力推进四个水电项目建设:“民生,水电,安全水电,绿色水电,和谐水电“。发展取得了显着成效。截至2014年底,全国已建成47000多座农村水电站,装机容量7300万千瓦,年发电量超过2200亿千瓦时,约占全国水电装机容量的24%。年发电量。目前,西北和西南地区农村水电资源开发率不到50%,仍有很大的发展潜力。 “十二五”以来,新农村水电装机容量已超过1100万千瓦,累计发电量达到8500亿千瓦时,相当于节约标准煤2.9亿吨,减少二氧化碳排放量由7.4亿吨,这继续发挥重要作用。社会,生态和经济效益。

《中国电力报》:小水电是一种清洁可再生的能源。但是,由于历史和社会原因,一些地区的小水电经历了无序发展和生态破坏。你怎么看待这些问题?张学金:社会各界和舆论对小水电建设项目环境影响的关注和监督,是推动小水电开发利用,更好地保护生态环境的动力。但是,我们应该看到,小水电开发中的问题受到技术和经济发展的早期水平以及生态环境保护意识的制约。虽然当时有些水电站符合环保要求,但在新时代,它们无法满足流域的生态功能需求和保护需求。 。例如,当时的设计不需要考虑大坝下基流的排放问题,但现在不认为旱季会导致某些河段的脱水,影响下游的生态环境或生产和生活用水。此外,部分项目尚未严格执行“三同时”的环境保护和水土保持制度,对生态环境产生了不利影响。此外,一些流域的电厂布局不合理,梯级发电厂之间的流量不匹配,以及中小河流中缺乏级联联合调度机制。相当一部分农村水电站尚未纳入重建范围。 2000年以前建成的水电站仍存在效率低,安全隐患大等问题。这些发展过程中的问题可以通过科学规划,加强监督,建立公平,公正,公开的市场机制来解决。近年来,为了解决这些问题,水利部开展了中小河流水资源开发工作,水利水电技术规范的制定,绿色小水电试点水电建设,评估标准的编制,努力从顶层设计促进小水电的发展。良好的生态环境保护。在水利部的指导下,各地开展了有益的实践探索。例如,陕西省在2014年发布了绿色水电建设指南;浙江省利用省财政补贴发展农村水电生态示范区;广东,江西,甘肃,重庆等省(市)对水电站大坝最小流量发布管理意见;福建在重点流域安装了最小流量监测装置,并将此项工作纳入当地政府的绩效考核。许多环保型小水电站已经出现在常德,湖南,山西晋城,浙江丽水,湖北荆门,广西崇左,甘肃金昌等地。

小水电的发展离不开国务院有关部门和各级人民政府的大力支持。这与中央政府促进小水电发展的政策要求密不可分。例如,自2003年以来,中央1号文件一再提出加强农村水电建设,加强农村水能资源规划和管理。 2011年,中央1号文件和中央水利工作会议明确指出,在保护生态和农民利益的前提下,要加快水电资源的开发利用,大力发展农村水电。国务院2013年发布的“十二五”发展规划,要求根据资源特点和能源需求,开发利用小水电等分布式可再生能源。我认为,随着水利建设政策措施的不断加强,小水电的发展将继续得到这些部门和政府的支持。

《中国电力报》:据了解,贵州等地的小水电仍然普遍亏损。这些问题的原因是什么?张学金:我认为这主要是由于上网电价低廉所致。目前,小水电的上网电价不到其他可再生能源的一半,甚至比化石能源的上网电价低50%。它并不反映国家鼓励可再生能源发展的政策。指南。小水电上网电价严重低,限制了小水电的健康发展和良性运行,在一定程度上导致了小水电发展中的生态和环境问题。再比如,《可再生能源法》要求电网公司为可再生能源并网发电项目提供接入系统建设,维护,技术支持和其他服务,承担网络接入成本,并申请可再生能源发展基金补贴吸收这部分成本,但很小水电项目的并网成本长期以来由小水电投资者承担,电网公司与小水电项目无关,这些项目不包括接入系统的建设和运营成本。与此同时,一些电网企业以“无计划的超级发电”或“不合格的电力”为由,对小水电的上网电量进行了评估和扣除,导致一些小水电站发电并进入没有收入或收入的网络。此外,小水电不享受可再生能源的支持政策,这种政策难以借贷,成本高,偿还能力高。

《中国电力报》:就小水电发展的市场环境而言,如何有效解决小水电面临的问题?张学金:我认为我们应该首先增加《可再生能源法》的实施,尽快将水力发电的适用性政策引入《可再生能源法》,并提供可操作的可执行的实施规则和实施时间表,以便SHP能够充分享受电网连接和电价。激励和支持措施,如税收,信贷和可再生能源发展专项资金支持。二是统一小水电定价机制,实行一省一价。建议按照补偿费用,合理收入和税收依法核实小水电上网电价,并考虑可再生能源环保价格上涨原则,不应考虑低于省级行政区域的平均上网电价。三是深化电力体制改革,特别是电力销售方面的电力体制改革,鼓励和支持小水电等可再生能源,实施分布式,分布式供电。

音悦网

热门推荐
copyleft © 1999 - 2018 三抱石信息网( www.chew-game.net)
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像,违者将依法追究法律责任。
常年法律顾问:上海金茂律师事务所